●郭雪梅
夜幕降临，克拉玛依“J克出发”创业街灯火通明，摊贩们的吆喝声与食客的谈笑声交织成一曲生动的城市交响乐。曾几何时，这里的摊贩们还在与城管玩着“躲猫猫”的游戏，如今却能安心经营。这一转变不仅是一条街道的变迁，更折射出城市治理从冰冷的规则执行走向有温度的民生关怀。（详见报道《从躲城管到当老板，克拉玛依这些人经历了啥……》）
城市治理中，管理者与被管理者的“猫鼠游戏”在中国城市化进程中屡见不鲜。一方面，城市需要秩序与美观；另一方面，就业困难群体需要生存空间。这种二元对立思维长期主导着城市管理实践，形成了一种非此即彼的零和博弈。
小摊贩海如拉·萨依都拉道出了这一困境的核心：“我们也知道占道经营不对，但租不起店面，只能打‘游击战’。”这句话背后，是无数低收入群体创业者的无奈与辛酸，也是城市治理面临的普遍性难题。
传统治理模式往往陷入“整治—反弹—再整治”的恶性循环，耗费大量行政资源却难以根治问题，反而加剧了管理者与被管理者之间的对立情绪。市人社局和克拉玛依区天山路街道的做法打破了这一僵局，实现了从“堵”到“疏”的治理思维转变。
他们不是简单地取缔摊贩，而是深入调研，理解摊贩多为“低收入群体”“就业困难群体”的现实，认识到“摆摊是他们当前养家糊口的主要途径”。这种换位思考的治理态度，将摊贩不再视为需要清除的顽疾，而是需要帮扶的对象。
最终，通过划定专门区域、简化证照办理、提供创业培训等系列措施，政府角色从“执法者”转变为“服务者”，摊贩角色从“违规者”转变为“创业者”。这种角色转变带来的不仅是行为方式的改变，更是心理层面的认同与信任。
正如天山路街道工作人员所言：“过去是‘你追我跑’，现在是‘共治共赢’。”这种共赢思维正是现代城市治理最需要的智慧。
“J克出发”创业街的实践具有超越地域的示范价值。它证明了一点：城市治理的艺术不在于消灭非正规经济，而在于如何将其纳入规范化轨道；城市管理的目标不应是表面的整齐划一，而应是多元包容下的有序活力。
克拉玛依的这一实践，可贵之处在于它不是简单的“放任”，而是“引导规范+创业扶持”的系统性解决方案。政府部门联动协作——城管规划场地、市场监管简化手续、人社部门提供培训，形成了一套完整的支持体系。
更难得的是，这种治理创新没有停留在物质层面，而是延伸至情感层面，通过加装标识牌、霓虹灯营造氛围，后期还要进行创业培训，提升摊贩的归属感与尊严感。这种物质与情感的双重满足，才是治理创新能够持久的关键。
城市的核心是人，治理的终极目标是人的幸福。评判一座城市的治理水平，不应只看它的街道有多整洁，建筑有多现代，更要看它如何对待最弱势的群体，如何在秩序与活力间找到平衡点。就像克拉玛依融媒记者在短视频里所说，一座现代化的城市既能容得下公文包，也要能容得下烟火气，只有城市包容，大家的脸上才能多一点笑容。
